记者观察网山西10月14日电（权美玲 通讯员 张宏钰 郭涛）全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵石县认真贯彻落实中央及省委、市委的部署要求，聚焦“部门看不见、乡镇管不了”的突出问题，项目化推进，开放式探索，从“五个层面”健全完善乡镇综合行政执法体系，初步构建了“一个平台、一支队伍、一管到底”乡镇综合行政执法新模式，共建共治共享的基层治理新格局加速形成。

一是升格管理。成立正科级建制的县行政执法和基层治理服务保障中心。各乡镇在综合行政执法办公室加挂综合行政执法队牌子，提升管理规格，由乡镇长任队长，乡镇副职、派出所所长任副队长。

二是整合队伍。将派驻站所执法人员和委托部门执法队包片人员纳入乡镇执法队管理体系，队员实行“双重管理、差异化考核”。其中，乡镇综合执法办公室人员管理和考核都在乡镇，“镇属、镇管、专用”；派驻站所人员党组织关系转入乡镇，工作考核以乡镇为主，“县派、镇管、共用”；委托部门执法队的包片人员工作考核以部门为主，乡镇有建议调整权，“县派、县管、共用”，构建“县乡联动、普专结合、一体运行”的管理机制。

三是梳理执法事项。在省、市司法部门的帮助指导下，配套出台《执法实践行动方案》，在明晰27项乡镇法定事项的同时，按照“老百姓关心什么、期盼什么，执法就抓什么、推进什么”的思路，经过多次论证、反复协商，对私挖滥采、无照经营、私搭乱建等基层迫切需求的执法事项，实行县直执法部门为主体、乡镇配合的联动执法模式。出台乡镇综合行政执法“一指南两手册”，完善分级分类处置、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等“8项协作机制”和网格员排查报告、执法信息共享、联席会议等“10项配套制度”，作为综合执法“硬约束”。

四是跟进执法保障。县委组织部牵头，各乡镇遵循“简朴庄重、经济适用、节能环保”的原则，按照“六有四基本”规范化建设要求，打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所，完善了阵地建设。

五是搭建“1+N”指挥平台。以“智慧灵石”为基底，健全数据推送下载、指挥调度体系、应用场景设计等功能，构建“一线调度、三级办理、六口归集、七步闭环”的“1367”运行模式。统筹县执法队、乡执法队、村网格员三支队伍，对执法全过程进行调度。优化网格员队伍，作为综合执法的“前哨探头”，一旦发现问题，通过手机APP上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联动机制。