记者观察网山西10月17日电（程慧）推进乡镇综合行政执法改革是深化抓党建促基层治理能力提升专项行动的重要抓手，也是全面提升乡镇依法行政水平“看得见、管得了”的关键举措。和顺县义兴镇党委、政府严格落实“一支队伍管执法”要求，突出党建引领，优化执法机制，统筹执法力量，规范执法行为，积极推进乡镇综合行政执法改革，全力推动基层治理走深走实。

一张清单管权责，确保执法流程“清单化”。将县编办和县司法局及有关部门赋权乡镇的权责清单进行梳理汇总，精准划分设定依据，全面推行清单化作业，明确每项权限名称、依据、工作流程和监督方式等，让乡镇在执法上“看得见、管得着、用得好”。积极加强与县级有关部门的沟通联系、互通信息，逐步探索建立综合执法信息体系，对相关行政处罚、行政强制措施等监管情况实行信息资源共享，确保执法工作权责明确，执法精准。同时依据和顺县乡镇权责清单事项准入制度，对权力清单事项实行动态管理、实时更新。

一支队伍管执法，延伸执法主体“队伍链”。进一步完善乡镇综合行政执法机构，确保行政执法权力用得了、管得好，将党的领导贯穿乡镇综合行政执法工作始终。印发了《义兴镇综合行政执法队伍建设制度（试行）》，采取“站所集合、力量集聚、管理集成、数据集中”原则，组建以镇党委副书记、镇长担任队长，乡镇副镇长为副队长，统筹协调义兴镇安监站工作人员为综合行政执法队，执法队下设若干执法小队，按照职责分工以乡镇名义在辖区内开展联合执法工作，实现“一支队伍管执法”，构建“县镇一体、条抓块统”的基层治理新格局。同时成立义兴镇综合行政执法队党支部，支部书记由队长担任。成立行政执法法制审查室，抽调司法所、派出所等专业人员组成，凡案必审，确保依法执法。

一个方案管培训，拓展执法人员“知识面”。完善义兴镇综合行政执法队伍业务学习和培训工作方案，坚持“三多”（一队多能、一岗多能、一人多能）及“四会”（人人会行政检查、会制作笔录、会调查取证、会办结案件）的目标导向，邀请县司法局、农业局、林业局、住建局等专业人员进行授课培训，将《行政处罚法》《山西省行政执法条例》等相关法律法规和综合行政执法知识纳入培训课程；由县直相关部门编制本部门业务范围内执法行为的宣传材料、执法文书、规范标准等资料供义兴镇综合行政执法队伍学习和参考，指导队伍开展日常执法活动，确保权力运行到位；积极开展实地执法模拟演练，通过实操实训，有效提升综合行政执法执法人员的知识化、执法行为的规范化、执法思维的法治化水平；将镇综合行政执法队伍业务培训纳入全镇干部教育培训总体规划，及时更新学习新颁布的法律法规、新出台的政策文件精神，常态化开展综合行政执法队伍业务培训，全面提高镇综合行政执法队伍整体素质和业务能力，为全镇更好的开展综合行政执法工作奠定基础。

一套制度管运行，提升执法队伍“权威性”。坚持严要求抓规范，出台《义兴镇行政执法公示办法》《义兴镇行政执法全过程记录办法》《义兴镇重大行政执法决定法制审核办法》等规章制度，统一规范行政执法文字记录，执法队伍使用统一的综合行政执法服装和标识，推动执法服务工作尽快走上制度化、规范化轨道。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，行政执法信息应当及时进行公示，实现矛盾在基层化解、纠纷在基层调处、信访在基层解决。将综合执法队伍履职情况将纳入全镇考核范围，执法工作人员的年度考核、干部任免奖惩必须事先征求镇党委意见，强化监督考核，确保执法人员严格依法依规开展工作，确保权力“放得下、接得住、管得好”。对义兴镇原安监站进行重新功能规划，科学设置综合执法办公场所（调解室、档案室、办公室等）及配备专门设备，为行政执法工作开展提供基础保障。

一张网格管治理，壮大执法力量“吹哨员”。深入推进党建网格化管理工作，建立全科网格体系，全镇所有行政村选配的网格员要发挥好信息“触角”、安全“前哨”和服务“先锋”的作用，实现农村网格精细化，打造一支了解社情民意、化解社会矛盾、服务村级村民的队伍，让小网格”盘活治理“大格局”。建立“网格员吹哨、执法队查办”机制，网格员要准确掌握好网格基础数据，发现问题及时处理、及时上报，综合执法队伍快速反应、快速处置，根据案件类型，协调上级部门精准办理。同时，加强法制文化宣传，努力做到人人知法懂法、守法用法，提高全民法律素质。积极倡导人性化执法，衔接好维护法律权威和保障群众利益的原则，实现执法与普法、执法与服务的有机结合。

自义兴镇综合行政执法队伍成立以来，积极开展全镇环境卫生整治、企业安全生产、违规占地、食品安全等方面的执法工作，在维护辖区安全稳定、镇容镇貌等方面取得了一定成效。今后，义兴镇将继续提高思想认识，把深入推进行政执法体制改革纳入重要工作日程，细化工作措施，创新工作机制，有效提升行政执法效能，强化行政执法力度，凝聚执法合力，高质量推进抓党建促基层治理能力提升专项行动。